北京每天早高峰、晚高峰，还有深夜的街头，都有大量外卖骑手和网约车司机在跑单。这份工作门槛不高，时间自由，很多人靠它养家。可真等到出了车祸、送餐途中摔伤、被平台突然扣款或者封号，很多朋友才发现，自己连“算不算平台的员工”都说不清楚。

身份定不下来，后面一连串问题都跟着卡壳：受伤了走工伤还是走意外险？被扣钱了找谁评理？被清退了有没有补偿？这篇文章就把这摊事给您捋清楚。

一、新就业形态的三种情形

2021年，人社部等部门发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号），把平台用工分成了三种情况，您先对照一下自己属于哪一种。

第一种，符合确立劳动关系的情形。这种最典型的就是全日制专送骑手。您和平台或者和平台下面的外包公司签了劳动合同，每天有固定的站点报到、开晨会，站长给您排班，跑单路线和时间都听调度，工资按月发，有底薪加提成。这种干法，法律上就是劳动关系，单位得给您上社保，出了事走工伤认定。

第二种，不完全符合确立劳动关系情形，但企业对您进行劳动管理。这种最典型的是众包骑手里的“高频跑单”那部分人。您没签劳动合同，但平台通过算法对您进行调度管理。比如您一上线，系统就给您派单，您得在规定时间内取餐、送达，超时了要扣款，跑单量还直接影响您的接单等级。您确实没被当成正式员工对待，但平台又实实在在地管着您怎么干活。这种情形，既不完全算劳动关系，也不是纯粹的个人合作，国家单独给它划了一档，要求平台承担相应的劳动保护和职业伤害保障责任。

第三种，个人依托平台自主经营。这种很接近“自己当老板”的状态。比如有的司机师傅自己定价、自己决定接不接单，平台只提供一个信息撮合的地方，您和乘客谈好价格就走，平台几乎不管您怎么开、开多久。这种情况下，您和平台之间是平等的民事合作关系，主要靠合同来约定双方的权利义务。

同一位骑手或者司机，可能今天跑的是这种模式，明天换了平台又变成另一种模式。所以别光看您下载了什么App，得看您实际干活的时候，谁在管您、怎么管。

二、判断劳动关系看什么

很多平台会说“我们只是信息中介”，这句话听着好像跟您没关系，但法律上认定劳动关系，看的不是合同名称，也不是平台嘴上怎么说，而是看“实质”。

核心标准就是人社部发〔2021〕56号文件里的口径，落到实际操作上，主要看这几个方面：

看什么像劳动关系的表现像合作关系的表现
劳动管理站点排班、强制上线时长、调度派单、路线考核自己想干就干，随时下线，没人管您
报酬构成底薪+提成，按月结算，有考勤挂钩纯按单计算，一单一结，随时提现
工具与账号平台或公司提供电动车、工服、餐箱，账号由公司统一分配电动车、手机、流量都是自己的，账号自己注册
业务组成送外卖、跑网约车就是平台的命脉业务平台只发布信息，您提供的服务与平台本身业务可分离

再说说实践中常见的三种模式差异：

  • 专送模式：您归站点管，有排班，有底薪。这种一般认定劳动关系没问题，但要注意签合同的主体经常是外包公司，不是平台本身。那就得看外包公司有没有用工资质，以及平台对外包公司的管理渗透到什么程度。
  • 众包模式：主打自由接单，没有底薪，没有排班。但如果您长期每天上线十几个小时，系统派单后您基本都接，扣款规则和派单规则完全由平台单方定，那在仲裁和诉讼实践里，仍有可能被认定构成劳动关系或不完全劳动关系。
  • 外包模式：表面上您给外包公司干活，但实际排班、考核、处罚都是平台说了算。这种情形，要看两家是不是“一套人马两块牌子”，如果外包公司就是个空壳，实际还是平台在管，那您可以主张和平台存在事实劳动关系。

简单概括：谁管您，谁给您发钱，谁决定您怎么干活，谁就是您实质上的“老板”。合同上写的是“合作协议”四个字，管不住实质。

三、不完全劳动关系下受伤了怎么办

很多骑手和司机最担心一件事：万一在路上出了事，没签劳动合同，是不是就白受伤了？

政策早就想到了这一层。北京已经启动了新就业形态就业人员职业伤害保障试点，把外卖骑手、网约车司机这类重点群体纳入了保障范围。试点的方式是：由平台为从业者缴纳职业伤害保障费，个人一分钱不用掏。您不需要先被认定为劳动关系，只要在跑单过程中出了事故受到伤害，就有机会获得相应的保障待遇。

出险以后怎么办？大致流程是这样的：发生事故后，第一时间在平台上申报，同时打平台客服电话报备。要留好证据：订单时间、GPS定位、事故现场照片、就医记录、交通部门的责任认定书。平台会把这些材料提交给人社部门，由人社部门按试点办法来审核认定。认定下来之后，属于职业伤害保障范围的，医疗费、伤残待遇等按试点办法规定的标准来支付。

那这个职业伤害保障和工伤保险有什么不一样？

对比项工伤保险职业伤害保障试点
适用前提必须存在劳动关系不完全劳动关系或新就业形态从业者
缴费主体用人单位缴费平台企业缴费，个人不缴费
待遇项目医疗、停工留薪、伤残、工亡等，执行《工伤保险条例》医疗、伤残、身故等，按试点办法执行，具体标准以试点文件为准
保障水平法定标准，较高基本参照工伤保险，个别项目有调整，以正式试点规定为准

所以，别把“没有劳动合同”和“没有任何保障”划等号。至少在北京跑单，只要您用的是纳入试点的平台，而且是在接单送单的过程中出了事，都有机会获得保障。当然，如果您自己在下线之后、不跑单的时候出了事，那就不在保障范围内了。

四、被扣款、被无故封号怎么维权

跑单过程中，平台经常会以“超时”“差评”“交通违规”等理由扣款，严重的直接封号。很多骑手觉得账号是平台的，它想封就封，自己只能认栽。实际上，维权路径是有的，关键看您和平台之间算哪种关系。

如果您主张的是劳动关系：被克扣工资报酬、被违法清退、被无故处罚，属于劳动争议。您可以先去劳动监察大队投诉，也可以直接向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。劳动监察处理的是单位有没有违法扣工资、有没有违法解除的问题，仲裁解决的是您和单位之间权利义务的争议，比如该不该扣这笔钱、该不该赔补偿金。

如果您是合作协议关系：平台扣款、封号，依据的是您注册时同意的用户协议。这种情况下，争议属于民事合同纠纷。您要打官司的话，去法院走民事诉讼，案由是合同纠纷。打这种官司，重点看平台制定的扣款规则、封号规则有没有写进协议里，平台有没有按协议约定的程序来执行。

如果是介于两者之间的不完全劳动关系：目前各地处理方式还不完全统一。比较务实的路径是：先在平台内部申诉渠道申诉，保留好申诉记录；如果申诉没用，再根据争议的具体内容，选择劳动监察投诉、民事起诉或申请职业伤害保障认定。同时可以打12333人力资源社会保障服务热线，或者通过12315平台投诉平台企业侵犯劳动者权益的行为。

不管走哪条路，都要记住一点：保存证据。平台扣款页面截图、封号通知、与客服的聊天记录、跑单流水、接单记录，这些全都要留好。打官司打的就是证据，没有证据，说得再有理也没用。

五、北京落地操作

真遇到事了，别慌，按下面这几步来操作：

第一步，主张劳动关系的，先去仲裁委申请确认劳动关系。北京各区的劳动人事争议仲裁委员会负责受理这类案件。您需要带上身份证明、能够证明您干活的材料，到用人单位工商注册地或实际用工所在地的区仲裁委递交申请。什么东西能证明您干活？跑单记录的截图、平台流水、排班表、工服照片、站点群通知、与站长或调度员的聊天记录群聊记录，都算。重点是能体现出平台或外包公司对您有“管理”的事实。

第二步，劳动关系确认之后，再走工伤认定流程。单位应当在事故发生之日起30日内向人社局申请工伤认定。单位不给申请的，您自己或者您的近亲属可以在事故发生之日起1年内，直接向人社局申请。超过1年，就不受理了。这一点千万记牢。

第三步，属于职业伤害保障试点的从业者，按平台申报流程走。事故发生后尽快在App里找到“保险保障”或“事故申报”入口，按提示填写信息。同时把订单时间、定位、事故照片、医院病历、诊断证明、交通责任认定书都收好。要注意，职业伤害保障也讲究时效，别拖到伤都好了才想起来申报。

第四步，薪酬争议、清退补偿的，注意仲裁时效。劳动争议申请仲裁的时效是1年，从您知道或者应当知道权利被侵害之日起算。如果平台一直说“正在处理”，您一直在等，那也要注意留痕，以防被对方用“过了时效”来抗辩。

六、常见问题FAQ

问：我兼职跑众包，偶尔接几单，算劳动关系吗？

答：偶尔跑几单、时间完全自由、平台不强制排班的话，一般很难被认定为劳动关系，更接近自主经营。但如果您虽然名义上是众包，实际上每天都在固定时段上线、基本不拒单、接受平台派单调度，那还是有可能被认定存在劳动关系或不完全劳动关系，关键在于实际履行情况。

问：平台说我注册时点了“同意合作协议”，所以我们就是合作关系，这话能信吗？

答：合同名称和协议措辞有一定的证据效力，但不是决定性的。劳动关系的认定，核心看用工事实。如果您实际上接受排班、调度、考核、处罚，那就不能靠一份协议里的几句话把您定义成“合作伙伴”。实践中，大量案件都确认了“无论协议怎么写，只要实质用工管理存在，就按劳动关系或者不完全劳动关系处理”的裁判口径。

问：骑手自己不小心摔伤了，职业伤害保障能赔吗？

答：这个问题要看摔伤与跑单行为有没有关联。如果您是在接单、送单的途中因为路面原因或者自己操作不当摔伤，属于执行平台订单任务过程中发生的事故，按规定在试点范围内可以申请职业伤害保障待遇。但如果您是收工之后自己去吃饭的路上摔了，那就不算。申报时一定要把事故发生时的订单状态、时间、地点证据留全，方便认定。

问：我在App上注册的是和外包公司签了合同，还能告平台吗？

答：能告，但不是随随便便就能告赢。要看外包公司是不是空壳、实际管理您的是不是平台、账号权限和结算规则由谁控制。如果证据显示平台才是真正的用工管理方，只是借了外包公司的壳来签合同，那您可以主张与平台存在劳动关系，把平台列为被申请人。如果外包公司确实真实在用、真正在管，那您的相对方就是外包公司，平台只承担法律规定的相应责任。

问：我干了几个月被平台清退了，能要补偿吗？

答：这个得先定性。如果是劳动关系，用人单位违法解除或者终止劳动合同，应当支付赔偿金；如果是协商一致解除或者您有严重违纪行为，则按法定标准处理。如果是不完全劳动关系，目前相关补偿标准尚无全国统一规定，要看您所在的试点城市有没有特别规定，以及合作协议里有没有约定。无论如何，被封号、清退之前的管理通知、处罚依据，都要先截图保存。

说到底，新就业形态的用工问题，法律在快速补课，北京的试点也在往前跑。但单靠政策还不够，您自己得把证据这件事刻在脑子里：跑单记录别随手清掉，工资流水别删，和站长、调度员的聊天记录别没事就清理。这些平时看着不起眼，一旦出了纠纷，就是您最有力的武器。

送外卖、开网约车，说到底是为了把日子过好，不是为了打官司。但日子要过得稳，就得知道自己的权利边界在哪里。制度在完善，维权通道也在一步步打通。您要是能分清自己的用工模式，知道出了事找哪个部门、走哪条路，就已经比大多数闷头跑单的人强太多了。

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